東莞市積分制人才入戶實施細則

　　為統(tǒng)一和規(guī)范全市人才積分制入戶工作，加快人才入戶辦理，根據(jù)《東莞市人才入戶管理辦法》，制定本實施細則。

　　一、申請對象

　?。ㄒ唬┗緱l件。申請入戶我市，須同時符合以下五項條件：

　　1．在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員。

　　2．無違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；超生的，必須自作出處理決定之日起滿5年，且夫妻雙方接受處理完畢；其他違反計劃生育政策的，夫妻雙方必須接受處理完畢。

　　3．無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄。

　　4．在廣東省內(nèi)參加社會保險。

　　5．持我市有效《廣東省居住證》。

　?。ǘ┓e分條件。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況建立積分指標體系，對申請人申請入戶的條件進行量化評分，當申請人累計積分達到規(guī)定分值100分時，經(jīng)公示無異議的，獲得入戶資格。

　　二、申請積分制入戶所需資料

　　申請人申請時，應(yīng)一次性提交所需資料（屬本人持有證件證明的收取復(fù)印件核驗原件，屬專為本次申報出具的證明材料收取原件，下同）。需隨遷人員的，應(yīng)在申請時一并提出。

　?。ㄒ唬┗举Y料。申請人提出積分制入戶申請時，應(yīng)完整提交以下基本資料：

　　1．申請人本人有效居民身份證；申請人及隨遷人員的戶口簿。

　　2．申請人本人有效《廣東省居住證》。

　　3．戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育行政部門出具的計劃生育證明。

　　4．無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄的聲明（現(xiàn)場填報）。

　　5．在莞就業(yè)、經(jīng)商證明材料。（1）就業(yè)的，提供以下任一種材料：勞動合同、事業(yè)單位聘用合同、單位證明；（2）以從事非營利性社會服務(wù)活動等形式在莞工作的，提供民辦非企業(yè)單位登記證書；（3）經(jīng)商的，提供工商營業(yè)執(zhí)照副本。（4）代理制保險營銷員，通過核查其在莞參加社會養(yǎng)老保險情況作為在莞從業(yè)的依據(jù)。

　　6．目前在我市參加社保的，提供姓名和身份證號碼；目前在省內(nèi)其他城市參加社保的，提供參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明。

　?。ǘ┓e分材料。申請人應(yīng)按照《東莞市積分制人才入戶計分標準》，提供相應(yīng)積分項的證明資料，不能提供有效證明資料的不得通過審核或加分?！稏|莞市積分制人才入戶計分標準》各積分項目提交材料要求如下。

　　1．文化程度。申請人提供最高學歷的畢業(yè)證書及全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學歷認證報告》或《中國中等教育學歷認證報告》。其中，大專及以上學歷的畢業(yè)證書必須是經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列畢業(yè)證書（在教育部學信網(wǎng)或廣東省人力資源部門技工教育網(wǎng)站上能查詢到個人學歷信息的，可不用提交《中國高等教育學歷認證報告》，但必須在遞交申請當日向受理點提交以上網(wǎng)站有效的驗證查詢碼）。

　　2．職業(yè)資格。申請人提供職業(yè)資格證書。

　　3．參加社會保險情況。在我市參加社保的，提供姓名和身份證號碼；在省內(nèi)其他城市參加社保的，提供參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明。

　　4．就業(yè)居住時間。選擇以在我市繳納社會保險年限計分的，提供申請人身份證號碼由社保部門直接核實；選擇以工作年限計分的，提供勞動合同（2008年前的勞動合同須辦理鑒證），由人力資源部門審核；選擇以在我市經(jīng)商營業(yè)年限計分的，提供在我市依法登記注冊的個體工商戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，由工商部門審核；選擇以居（暫）住證核定的，提供歷年流動人口居（暫）住證原件及復(fù)印件（以上四種計分方式四選一）。

　　5．居所情況。提供申請人本人或隨遷人員（配偶或未成年子女）名下的自有居所的房地產(chǎn)權(quán)證或已辦理合同備案的購房合同（非住宅類房產(chǎn)、自有居所所在鎮(zhèn)街與申請入戶鎮(zhèn)街不一致的均不加分）。以隨遷人員名下的自有居所申請加分的，須同時提供能證明申請人與隨遷人員關(guān)系的結(jié)婚證、戶口簿或出生證。

　　6．年齡情況。由積分制入戶信息管理系統(tǒng)自動評分。

　　7．參加我市社區(qū)志愿服務(wù)、志愿者服務(wù)。參加我市志愿者服務(wù)的，提供由鎮(zhèn)街團委、志愿者協(xié)會開具的《東莞市積分制入戶志愿服務(wù)情況申請表》和《志愿服務(wù)記錄表》時數(shù)證明；參加我市社區(qū)志愿服務(wù)的，提交《社區(qū)志愿者服務(wù)積分入戶審核表》。

　　8．參加義務(wù)獻血。提供東莞市中心血站出具的《無償獻血證》。

　　9．慈善捐贈。提供慈善組織捐贈證明。

　　10．納稅情況。填報《納稅情況登記表》，并根據(jù)具體情況提供繳稅憑證。

　　11．科技方面。提供發(fā)明專利或優(yōu)秀科技成果相關(guān)證書。

　　12．納入我市計劃生育屬地管理。由本人申報《東莞市人才入戶、積分制入學計劃生育情況證明》，并提供相關(guān)證明材料。已上環(huán)的，提交上環(huán)證明或現(xiàn)居住地計生服務(wù)所出具的半年內(nèi)的查環(huán)查孕證明；已結(jié)扎的，提交結(jié)扎證明。

　　13. 鎮(zhèn)街引導(dǎo)。由積分制入戶信息管理系統(tǒng)自動評分。

　　三、積分制入戶申請辦理程序

　　申請積分制入戶的，按照“一口受理、并聯(lián)審核”的要求，由各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理部門負責受理，相關(guān)職能部門和機構(gòu)負責審核、評分。

　?。ㄒ唬┥暾埵芾怼Ｉ暾埲擞凶杂蟹慨a(chǎn)的（含本人、配偶及未成年子女名下的自有房產(chǎn)），可向自有產(chǎn)權(quán)居所所在鎮(zhèn)街的新莞人服務(wù)管理中心提出申請；無自有房產(chǎn)的，可向工作單位所在鎮(zhèn)街的新莞人服務(wù)管理中心提出申請。申請方式有兩種：一是直接到鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心受理窗口申請；二是登錄東莞市人力資源政務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名成功后，須到鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心確認報名。申請人提交申請資料后，窗口工作人員應(yīng)將申請人基本信息錄入積分制信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，現(xiàn)場打印受理回執(zhí)，同時對申請人提交的各類紙質(zhì)資料歸檔處理。各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心應(yīng)于受理之日起2個工作日內(nèi)將資料移交相應(yīng)職能部門或機構(gòu)審核。

　?。ǘ┵Y料初審。在收到鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心移交的資料后，初審職能部門和機構(gòu)將在5個工作日內(nèi)完成審核，并登錄積分制信息管理系統(tǒng)對審查資料所涉及的指標內(nèi)容進行評分。申請人可登陸東莞市人力資源政務(wù)網(wǎng)查詢審核進度。

　　（三）資料復(fù)審。資料初審?fù)瓿珊螅麈?zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心于當天確定入戶候選人員名單（積分達到100），并提交轄區(qū)衛(wèi)生和計生部門、公安部門核查是否違反計劃生育政策、是否參加國家禁止的組織及其活動、是否有刑事犯罪記錄，核查工作在3個工作日內(nèi)完成。

　?。ㄋ模┎樵児尽Ｉ暾埲丝稍谔峤簧暾堎Y料10個工作日之后，登陸東莞市人力資源政務(wù)網(wǎng)查詢復(fù)審結(jié)果和最終積分。鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心根據(jù)申請人資料審核情況，將符合入戶基本條件且積分達到100分的申請人列為入戶候選人員，在東莞市人力資源政務(wù)網(wǎng)動態(tài)實時公示7天。經(jīng)公示無異議的，由受理鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心于當天發(fā)放《東莞市人才入戶卡》，加蓋新莞人服務(wù)管理中心公章有效。

　?。ㄎ澹?fù)核核查。申請人對入戶資格審核結(jié)果有異議的，可在受理部門告知審核結(jié)果之日起30個工作日內(nèi)申請復(fù)核；受理部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)完成核查，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

　?。n案激活。對于未獲得入戶資格的申請人，納入積分制檔案管理。積分情況如有調(diào)整并達到入戶規(guī)定分數(shù)的，可向鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心重新提出入戶申請，補交相關(guān)證明材料，激活積分管理檔案，避免反復(fù)提交資料的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　四、戶口遷移

　?。ㄒ唬┥暾埲霊?。申請人可在6個月內(nèi)，持《東莞市人才入戶卡》和入戶材料到擬入戶地公安分局戶政辦證窗口（莞城、虎門公安分局轄下派出所）填寫《東莞市入戶人員信息表》和《入戶申請審批表》，辦理入戶手續(xù)，逾期未辦理入戶手續(xù)的，視為放棄入戶資格。

　?。ǘ┤霊糍Y料。申請人辦理入戶手續(xù)時，除提交《東莞市人才入戶卡》外，還需根據(jù)自身實際按如下情況提交相應(yīng)證件、證明材料：

　　1．申請人居民身份證、戶口簿、《廣東省居住證》。

　　2．婚育證明材料：申請人已婚、再婚的提供結(jié)婚證；申請人喪偶的，提供配偶死亡證明或戶口注銷證明材料。

　　3．隨遷人員相關(guān)材料：隨遷人員居民身份證（未滿16周歲可不用提供）、戶口簿、《廣東省居住證》（未滿16周歲可不用提供），隨遷子女且戶口簿不能直接反映該子女與父母雙方親子關(guān)系的提供隨遷子女的《出生醫(yī)學證明》。隨遷子女屬收養(yǎng)的，以《收養(yǎng)登記證》代替《出生醫(yī)學證明》。申請人屬離婚或再婚，隨遷與前配偶所生未成年子女（或?qū)俜腔樯模?，需提供子女撫養(yǎng)歸屬法律文書。

　　4．選擇入戶地的依據(jù)材料：（1）遷入本人名下自有房產(chǎn)的，提供《房地產(chǎn)權(quán)證》（未辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》的則須提供有效期內(nèi)的《房屋登記信息查詢結(jié)果》）；（2）遷入配偶、未成年子女或其他直系親屬自有房產(chǎn)的，除提供《房地產(chǎn)權(quán)證》（未辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》的則須提供有效期內(nèi)的《房屋登記信息查詢結(jié)果）外，還需提供申請人與房產(chǎn)所有人的關(guān)系證明（包括結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、戶口簿、收養(yǎng)證、戶籍所在地公安機關(guān)出具的關(guān)系證明等）；（3）遷入工作單位集體戶的，提供單位戶口簿扉頁復(fù)印件，單位同意入戶證明（蓋企業(yè)公章）；（4）遷入鎮(zhèn)街新型社區(qū)集體戶，免交本項依據(jù)材料。

　?。ㄈ┤霊艮k理。

　　公安部門自受理戶籍遷入申請之日起15個工作日內(nèi)完成對申請人的人口信息、戶籍資料審核，并通知申請人領(lǐng)取戶口準遷證明。屬省內(nèi)戶口一站式遷移的，公安部門自受理戶籍遷入申請之日起18個工作日內(nèi)完成對申請人的人口信息、戶籍資料審核，經(jīng)遷出地公安機關(guān)遷出核準操作后，通知申請人到遷入地辦理落戶手續(xù)。

　?。ㄋ模┤霊敉▓?。公安部門要及時將戶籍遷入人員情況通報轄區(qū)社區(qū)、居委會，并每月定期將人才積分制入戶辦理情況匯總報至新莞人服務(wù)管理部門。

　　五、本實施細則由市人力資源局、市公安局負責解釋

　　六、本實施細則自2016年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日。

　　附件：東莞市積分制人才入戶計分標準

附件

東莞市積分制人才入戶計分標準

一級指標

二級

指標①

三級指標

指標分值

所需資料及有關(guān)說明

個人素質(zhì)

文化

程度

本科及以上

80分

1、由本人提供最高學歷的畢業(yè)證書及全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的認證報告（原件及復(fù)印件）。其中，大?；蛞陨蠈W歷的提供《中國高等教育學歷認證報告》，高中學歷的提供《中國中等教育學歷認證報告》。

2、若申請人提供大專及以上學歷的畢業(yè)證書，必須是經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列畢業(yè)證書。在教育部學信網(wǎng)或廣東省人力資源部門技工教育網(wǎng)站上能查詢到個人學歷信息的，可不用提交 《中國高等教育學歷認證報告》，但必須在遞交申請當日向受理點提交以上網(wǎng)站有效的驗證查詢碼，查詢碼可寫在畢業(yè)證復(fù)印件的右上角。

3、高中學歷層次包括：普通高中和中等職業(yè)學校（含技工）。

4、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生分別參照大專、本科學歷積分。

5、教育部門和人力資源部門根據(jù)畢業(yè)證書、認證證明或查詢碼進行文化程度核查和評分。

6、按照就高不就低的原則計分，不累計加分。

大專

60分

高中

20分

職業(yè)

資格

中級工

60分

1、由本人提供職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件。高級工以上職業(yè)資格通過人才條件準入方式申請入戶。

2、按照就高不就低的原則計分，不累計加分。

3、職業(yè)資格證書由人力資源部門從“國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”、“廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)”或“東莞市職業(yè)技能鑒定辦公室證書查詢網(wǎng)”作出查驗，未能作出有效查驗的，須提供原發(fā)證機關(guān)開具的證書驗證證明。

初級工

30分

參保情況

參加

社會

保險

情況

繳納社會保險費年限

參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，每個險種每累計滿1年積2分。

1、在我市參加社保的，提供姓名和身份證號碼。

2、在省內(nèi)其他城市參加社保的，提供參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的參保證明原件及復(fù)印件。

就業(yè)居住情況

就業(yè)

居住

時間

在莞就業(yè)居住時間

在莞就業(yè)居住：1－4年的，每累計滿1年積4分； 5年及以上的，每累計滿1年積6分。

以下四種方式，申請人任選一種計分：

1、選擇以在我市繳納社會保險年限計分的，提供申請人身份證號碼由社保部門直接核實。

2、選擇以工作年限計分的，提供勞動合同（2008年前的勞動合同須辦理鑒證）原件及復(fù)印件。勞動合同未經(jīng)人力資源部門鑒證的，需同時提供加蓋用人單位公章的工資支付憑證或考勤記錄等佐證材料。

3、選擇以在我市經(jīng)商營業(yè)年限計分的，提供在我市依法登記注冊的個體工商戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。

4、選擇以居（暫）住證核定的，提供歷年流動人口居（暫）住證原件及復(fù)印件。

居所

情況

申請人本人或隨遷人員在我市擁有自有居所并且產(chǎn)權(quán)清晰。

房產(chǎn)在甲類鎮(zhèn)街的，積10分；房產(chǎn)在乙類鎮(zhèn)街的，積20分；房產(chǎn)在丙類鎮(zhèn)街的，積30分。

1、提供自有居所的房地產(chǎn)權(quán)證或已辦理合同備案的購房合同原件及復(fù)印件。以隨遷人員名下的自有居所申請加分的，須同時提供能證明申請人與隨遷人員關(guān)系的結(jié)婚證、戶口簿或出生證。

2、乙類鎮(zhèn)街包括石龍、石碣、寮步、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、清溪、鳳崗、橋頭；丙類鎮(zhèn)街包括中堂、望牛墩、麻涌、高埗、道滘、洪梅、沙田、謝崗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山；其他為甲類鎮(zhèn)街。

3、以下兩種情況不加分：申請人自有居所所在鎮(zhèn)街與申請入戶的鎮(zhèn)街不一致的；非住宅類房產(chǎn)。

年齡情況

實際年齡情況

18－35周歲

5分

由積分制入戶信息管理系統(tǒng)自動評分，以申請時實際年齡為準。

36－45周歲

1分

46周歲及以上

每增長1歲減3分

社會貢獻

社會

服務(wù)

近5年在莞參加市志愿者聯(lián)合會及其會員單位組織開展的志愿服務(wù)

服務(wù)每滿50小時積2分，最高不超過10分。

參加我市志愿者服務(wù)的，提供由鎮(zhèn)街團委、志愿者協(xié)會開具的《東莞市積分制入戶志愿服務(wù)情況申請表》和《志愿服務(wù)記錄表》時數(shù)證明；參加我市社區(qū)志愿服務(wù)的，提交《社區(qū)志愿者服務(wù)積分入戶審核表》。

近5年在莞參加義務(wù)獻血

每次2分，最高不超過10分。

由本人提供東莞市中心血站開具的《無償獻血證》原件及復(fù)印件。

近5年參加慈善捐贈

每千元積2分，最高不超過10分。

1、由本人提供捐贈證明。

2、接受捐贈的單位必須是政府認定的慈善組織。

納稅

情況

個人所得稅

每滿1千元積1分，可累計，最高不超過100分。

1、最近連續(xù)三個納稅年度內(nèi)累積繳納。

2、由本人填報《納稅情況登記表》。

個體工商戶納稅

每滿1千元積1分，可累計，最高不超過100分。

房屋契稅

每滿2千元積1分，可累計，最高不超過20分。

1、最近連續(xù)五個納稅年度內(nèi)累積繳納，納稅主體包括申請人本人及配偶，多套房屋契稅可累計；

2、“房屋”范圍：為我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的住宅，不包括土地、車位、商鋪、寫字樓等；

3、由本人填報《納稅情況登記表》，提供繳稅憑證原件及復(fù)印件；當房屋契稅的納稅主體包含申請人配偶時，需提供結(jié)婚證、配偶身份證的原件及復(fù)印件。

我市依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人以其投資份額占該企業(yè)認繳資本比例而分攤企業(yè)已繳納稅額。

每滿3萬元積10分，可累計，最高不超過100分。

1、最近連續(xù)三個納稅年度內(nèi)累積繳納。

2、由本人填報《納稅情況登記表》根據(jù)具體情況提供繳稅憑證原件及復(fù)印件。

3、投資份額占該企業(yè)認繳資本比例以工商登記為準。

激勵條件

科技

方面

發(fā)明專利的發(fā)明人，或作為優(yōu)秀科技成果主要完成人。

100分

1、由本人提供相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

2、發(fā)明專利、獲得國家或省部級獎勵的優(yōu)秀科技成果可累計加分；其他優(yōu)秀科技成果不累計加分。

計劃

生育

已納入東莞市計劃生育屬地管理

1、在東莞現(xiàn)居住地所在村（社區(qū)）計生辦申報計生信息的加5分。

2、按規(guī)定落實“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”長效避孕節(jié)育措施及接受查環(huán)查孕服務(wù)的加5分。

1、由本人申報《東莞市人才入戶、積分制入學計劃生育情況證明》，并提供相關(guān)證明材料。

2、已上環(huán)的，提交上環(huán)證明或現(xiàn)居住地計生服務(wù)所出具的半年內(nèi)的查環(huán)查孕證明；已結(jié)扎的，提交結(jié)扎證明。

鎮(zhèn)街

引導(dǎo)

在乙類、丙類鎮(zhèn)街提出積分制入戶申請

在乙類鎮(zhèn)街提出積分制入戶申請的，加20分；在丙類鎮(zhèn)街提出積分制入戶申請的，加30分。

1、積分制入戶信息管理系統(tǒng)自動評分。

2、乙類鎮(zhèn)街包括石龍、石碣、寮步、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、清溪、鳳崗、橋頭；丙類鎮(zhèn)街包括中堂、望牛墩、麻涌、高埗、道滘、洪梅、沙田、謝崗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山；其他為甲類鎮(zhèn)街。

減分指標

違反計劃生育政策

不符合政策生育

違反政策生育子女的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育第二胎及以上子女的、有配偶又與他人生育的，每多生育一個子女扣60分。

1、由本人提供戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育行政部門出具的計劃生育證明。

2、對原已提交戶籍地計生證明的，則無需重新辦理戶籍地計生證明，需提交現(xiàn)居住地計生服務(wù)所出具的查環(huán)查孕證明（從戶籍地計生證明辦理之日起，每半年不少于一次）。

3、超生的，必須自作出處理決定之日起滿5年，且夫妻雙方接受處理完畢；其他違反計劃生育政策的，夫妻雙方必須接受處理完畢。

違法（非刑事犯罪）行為

經(jīng)公安部門核實的違法（非刑事犯罪）行為

每條扣80分

由公安部門通過部門聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)核查?，F(xiàn)場填報無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄的聲明。

備注：①二級指標中沒有標明年限的，無年限限制。②申請人凡提供虛假證明材料經(jīng)查實的，受理單位5年內(nèi)不得接受其入戶申請。

公開方式：主動公開

抄送：市委屬各單位，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，市中級法院，市檢察院，省屬有關(guān)單位。

　　東莞市人民政府辦公室秘書五科      2015年12月18日印發(fā)